新闻网讯 近日，最高人民检察院“检察实务专家进校园”活动第二十五讲在中央民族大学丰台校区日新楼303教室举行。本次讲座以“法秩序统一与行刑反向衔接”为主题，邀请上海市人民检察院检察委员会委员、行政检察部主任、二级高级检察官何艳敏主讲。法学院教授李梁主持，180余名法学院学生参加学习交流。
何艳敏结合自身丰富的检察实务经验，系统梳理了我国行政检察制度自1990年《行政诉讼法》实施以来的发展历程，重点阐述2015年修法后检察监督权向行政诉讼全流程延伸的趋势，以及2018年检察机关内设机构改革形成“四大检察”格局所带来的深刻变化。她强调，目前行政检察承担着促进依法审判、推进依法行政的双重责任，在法治国家建设中的作用日益凸显。
何艳敏阐释本次讲座核心议题“行刑反向衔接”的具体内涵：检察机关对作出不起诉决定的案件，经审查认为需要给予行政处罚的，依法向行政机关提出检察意见。她指出，该机制最早可追溯至1996年《刑事诉讼法》，近年来通过最高检出台的专门规范性文件得以进一步明确和推进，并在实践中形成具体的案件类型与一定的数据规模。她进一步从“法秩序统一”的理论视角出发，剖析了行政执法与刑事司法衔接中存在的规范协调难题。例如，不同诉讼程序间的证据规则差异、行政违法追责时效与刑事追诉时效的衔接，以及处理情节在刑事与行政程序中能否重复评价等问题。通过引入实践中的典型情况，何艳敏指出在“法秩序统一”原则下完善行刑衔接机制的必要性与复杂性。
何艳敏还分享了上海等地在推进行刑双向衔接机制建设方面的创新举措，如建立协同中心、统一执法标准、搭建数据共享平台等。据此，她提出对于进一步健全衔接机制、打破数据壁垒、在履职中秉持法治统一原则的建设性展望。
李梁总结表示，本次讲座内容翔实，紧扣理论前沿与司法实践，为在场师生深入理解行政检察职能的发展以及行刑衔接这一实务热点提供了权威且深入的视角。
“检察实务专家进校园”品牌活动由学校法学院与最高人民检察院联合打造，旨在搭建起法学理论与检察实务交流探讨的新平台，探索法律实践教学和人才培养的新模式。
